各市、县（区）政府，省政府各部门：

为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，鼓励和引导社会投资，现就开展政府和社会资本合作（PPP）提出如下实施意见。

一、总体思路

（一）重要意义。政府和社会资本合作，是政府为增强公共产品和服务供给能力，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作，有利于加快转变政府职能，提升政府管理效率，充分发挥市场配置资源的决定性作用；有利于进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，推动各类资本相互融合、优势互补；有利于打破行业垄断和市场壁垒，建立公平开放透明的市场规则，从项目源头上引入公平竞争机制；有利于增强公共产品供给能力，提升公共服务水平，促进调结构、补短板、惠民生。

（二）遵循原则。

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