总工办发〔2022〕19号

近年来，各级工会大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，新就业形态劳动者建会入会工作取得积极成效，但仍存在覆盖面不广、凝聚力不强、“小三级”工会组织网络不健全等问题。为贯彻落实习近平总书记关于新就业形态劳动者重要指示批示精神，深入贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，落实全总党组、书记处工作要求，进一步推进“兜底建”工作走深走实，最大限度把新就业形态劳动者组织到工会中来，现提出如下意见。

一、重要意义和总体要求

“兜底建”工作主要面向货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者，为适应他们就业灵活分散、流动性高、与用工单位劳动关系复杂等特点，充分发挥“小三级”工会“兜底”作用，通过加强区域（行业）工会、乡镇（街道）和园区工会、社区（村）工 …… 🔒