今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。“两山”理念的贯彻落实，需要最严格的制度和最严密的法治来保障。党的二十届三中全会就深化生态文明体制改革作出重大部署，提出“必须完善生态文明制度体系”“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”，并将“完善生态文明基础体制”放在重要位置。“基础不牢，地动山摇”。落实“两山”理念，必须筑牢作为生态文明制度体系基座的生态文明基础体制，发挥其承重保稳、定盘压舱的作用。

1.实施生态环境分区管控制度

习近平总书记指出：“生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，要加强顶层设计、完善制度体系，以保障生态功能和改善环境质量为目标，推动实现生态环境分区域差异化精准管控。”生态环境分区管控制度是生态文明制度体系和美丽中国空间治理体系的重要 ……