智库观点

地方政府专项债券作为稳增长、补短板的重要政策工具，在当前经济形势下发挥着关键作用。2025年上半年，专项债市场呈现出怎样的运行态势？下半年又有哪些谋划方向和重点？本文将围绕这些问题，对2025年上半年专项债市场进行深入分析，并对下半年趋势进行前瞻，为相关主体提供参考。

一、地方政府债券最新相关政策梳理

（一）核心政策文件

《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发[2024]-52号）于2024年12月22日由国务院办公厅印发，其主要内容涵盖多个重要方面。在投向管理上，实行“负面清单”制度，明确禁止类项目包括无收益项目、楼堂馆所、形象工程、商业房地产开发（保障性住房和土储除外）等，清单外项目均可申请资金，这极大地拓宽了项目的申请范围。资本金范围方 ……